文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,國內(nèi)居民出游人次達(dá)32.85億,同比增長20.6%,出游花費(fèi)3.15萬億元,同比增長15.2%。文旅消費(fèi)是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,是新的消費(fèi)增長點(diǎn)和動(dòng)力源,也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。當(dāng)前,隨著居民文旅消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)變化,供給結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整優(yōu)化的任務(wù),需要以有效供給支撐消費(fèi)擴(kuò)容。
今年1月份,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》提出,發(fā)揮文化賦能、旅游帶動(dòng)作用,深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”,提升產(chǎn)品供給能力,豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景,更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感。文旅消費(fèi)升級(jí)的過程,是供給與需求相互作用、相互影響、迭代升級(jí)的互動(dòng)過程,以有效供給匹配和創(chuàng)造新需求,意在解決過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題。
一段時(shí)間以來,國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)取得積極成效,財(cái)政和金融政策的創(chuàng)新更好推動(dòng)了文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營和良性發(fā)展,為繁榮文旅消費(fèi)提供了更多可能。
不過,也要看到,文旅市場(chǎng)仍存在一些供需錯(cuò)配的困境,給促進(jìn)消費(fèi)帶來一定的阻力。例如,地域特色優(yōu)勢(shì)要素資源挖潛不夠,文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品顯示出一定程度的趨同性,市場(chǎng)認(rèn)可度高的共通性要素資源利用泛化,對(duì)不同年齡群體的細(xì)分消費(fèi)需求回應(yīng)不精準(zhǔn)不到位,優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給匱乏,宣傳形式千篇一律等。又如,數(shù)字技術(shù)與文旅資源的耦合有待深化,文旅產(chǎn)品數(shù)字化停留在技術(shù)套用、淺層融合層面,缺乏持久活力。此外,在線文旅平臺(tái)管理運(yùn)營不夠規(guī)范,一些入駐平臺(tái)的經(jīng)營者利用信息技術(shù)捆綁銷售或節(jié)假日臨時(shí)漲價(jià)等,損害了消費(fèi)者權(quán)益。
更好培育文旅消費(fèi)新增長點(diǎn),深入推進(jìn)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要抓手?晒膭(lì)主要商圏、歷史文化街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和文體休閑場(chǎng)所適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間,優(yōu)化夜間公共交通組織和線路安排,推出主題鮮明的沉浸式夜游產(chǎn)品,開發(fā)一批夜間旅游消費(fèi)打卡地,點(diǎn)亮一批夜間消費(fèi)場(chǎng)景。
還要發(fā)揮國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市積極作用,鼓勵(lì)帶動(dòng)各地因地制宜建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地,引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨店、體育場(chǎng)館、老舊廠房轉(zhuǎn)型,積極營造文旅消費(fèi)氛圍。
鼓勵(lì)發(fā)行旅游年卡并推出月票、季票、年票、聯(lián)票等優(yōu)惠套餐,發(fā)放惠民消費(fèi)券。發(fā)行文化旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡,并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益,創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式和信貸產(chǎn)品。持續(xù)開展系列性全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)假日和暑期等旅游旺季,組織舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的系列文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。
(作者系國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員)
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